KVKK 2026 İDARİ PARA CEZALARI ve KAPSAMLI ANALİZ RAPORU

KVKK 2026 İDARİ PARA CEZALARI - KAPSAMLI ANALİZ RAPORU

1.    1. 6698 Sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Kapsamında 2026 Yılı Güncel Yaptırımlar, Kurul Kararları ve Uyum Değerlendirmesi

2026 yılı, KVKK uygulamalarında hem mali yaptırımlar hem de düzenleyici yaklaşım açısından kritik bir dönüm noktası oluşturmaktadır. İdari para cezaları **%25,49** oranında artırılmış olup, en yüksek ceza tutarı **17.092.242 TL**'ye ulaşmıştır. 2024 yılında Kurul tarafından toplam **552 milyon 668 bin TL** tutarında idari para cezası uygulandığı göz önüne alındığında, 2026 yılında bu rakamların önemli ölçüde artması beklenmektedir.

Yapay zeka düzenlemelerine ilişkin TBMM'ye sunulan kanun teklifi, KVKK kapsamının genişleyeceğine ve yaptırım rejiminin daha da sıkılaşacağına işaret etmektedir.

 2. 2026 YILI GÜNCEL CEZA TUTARLARI

2.1 İdari Para Cezası Tablosu

 2.2 Artışın Yasal Dayanağı

Dayanak 27 Kasım 2025 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 585)

- **Yeniden değerleme oranı:** %25,49

- **Yürürlük tarihi:** 1 Ocak 2026

- **Hukuki mekanizma:** Kabahatler Kanunu uyarınca her takvim yılı başından geçerli olmak üzere yeniden değerleme oranında artırım

2.3 Yıllara Göre Ceza Artış Trendi

| Yıl     | Yeniden Değerleme Oranı | Veri Güvenliği Üst Sınır (TL) |

| 2022 | %36,20                                   | 5.893.526 |

| 2023 | %122,93                                 | 13.134.388 |

| 2024 | %58,46                                   | 9.463.213 |

| 2025 | %43,93                                 | 13.620.402 |

| 2026 | %25,49                                  | 17.092.242 |

 Son 5 yılda veri güvenliği ihlali üst sınırı yaklaşık **3 kat** artmıştır.

 3. CEZA HUKUKU BOYUTU

 KVKK ihlalleri yalnızca idari para cezası ile sınırlı değildir. Türk Ceza Kanunu kapsamında ayrıca **hapis cezaları** da öngörülmektedir:

| Suç Türü | Hapis Cezası |

| **Kişisel verilerin hukuka aykırı olarak kaydedilmesi** | 1-3 yıl |

| **Kişisel verilerin hukuka aykırı olarak başkasına verilmesi/yayılması** | 2-4 yıl |

| **Verileri yok etmeme/anonim hale getirmeme** | 1-2 yıl |

  Özel nitelikli kişisel verilere ilişkin ihlallerde cezalar **yarı oranında artırılarak** uygulanmaktadır.

 4. 2024-2025 YAPTRIM İSTATİSTİKLERİ VE TRENDLER

  4.1 2024 Yılı Kurul Faaliyet Verileri

 | Gösterge                             | Değer |

| İncelenen başvuru sayısı | 8.186 |

| Sonuçlandırılan başvuru  | 6.958 |

| Toplam uygulanan idari para cezası | 552.668.000 TL |

| Veri ihlali bildirimi sayısı   | 281 |

| Kamuoyuna duyurulan ihlal | 63 |

| VERBİS kayıt ihlali cezaları toplamı | 503.935.000 TL |

 4.2 Önemli Bulgular

 - 2024 yılında uygulanan cezaların **%91'i** VERBİS kayıt yükümlülüğü ihlallerinden kaynaklanmıştır

- Veri ihlali bildirimlerinin yalnızca **%22'si** kamuoyuna duyurulmuştur

- Kurul, denetim kapasitesini artırmış ve re'sen inceleme sayısını yükseltmiştir

 4.3 Yaptırım Trendleri

 1. **Cezaların yıldan yıla artışı:** Hem yeniden değerleme oranı hem de uygulanan toplam ceza miktarı istikrarlı biçimde artmaktadır

2. **VERBİS odaklı denetim:** Kurul, VERBİS kayıt yükümlülüğünü en sık yaptırım uygulanan alan olarak belirlemiştir

3. **Veri güvenliği ihlalleri:** Teknik ve idari tedbirlerin yetersizliğine ilişkin kararlar artış göstermektedir

4. **Fiili uyum beklentisi:** Kurul, yalnızca politika belgelerinin varlığını değil, uygulamanın fiilen nasıl hayata geçirildiğini esas almaktadır

5. SON KURUL KARARLARI VE GÜNCEL GELİŞMELER

  5.1 Veri İhlali Bildirim Süresi (Karar No: 2025/2451)

 Kişisel Verileri Koruma Kurulu'nun **25.12.2025 tarihli ve 2025/2451 sayılı Kararı** ile:

 - Veri ihlali bildirimlerinin Kurum internet sitesinde **en fazla 60 gün** süreyle ilan edilmesine karar verilmiştir

- İlgili kişilere bildirim yapıldığının veri sorumlusu tarafından tevsik edilmesi halinde, ilanın süresinden önce kaldırılması mümkündür

- Veri sorumluları, kişisel veri ihlalini öğrendikleri tarihten itibaren **en geç 72 saat** içinde Kurul'a bildirimde bulunmak zorundadır

 5.2 Kamu Kurumlarında Yurt Dışı Menşeli Haberleşme Uygulamaları

 Kurul, kamu kurumlarında yurt dışı menşeli haberleşme uygulamalarının kullanımına ilişkin önemli bir kamuoyu duyurusu yayımlamıştır. Bu karar, özellikle:

 - Kamu kurumlarının yurt dışı menşeli mesajlaşma uygulamaları üzerinden kişisel veri paylaşımına sınırlama getirmektedir

- Veri lokalizasyonu ilkesinin güçlendirilmesine yönelik adım niteliğindedir

 5.3 Mobil Uygulama Anlık Bildirimleri

 Kurul, mobil uygulamalar üzerinden gönderilen anlık bildirimlere ilişkin ayrı bir kamuoyu duyurusu yayımlamış, bildirim içeriklerinde kişisel veri barındırılmaması gerektiğini vurgulamıştır.

 5.4 Güncel Veri İhlali Bildirimleri (2025-2026)

 | Tarih | Veri Sorumlusu | Tür |

| 27 Ocak 2026 | Ulu*** El** Dağıtım AŞ | Veri ihlali |

| 11 Aralık 2025 | Phar*** İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş | Veri ihlali |

| 11 Aralık 2025 | DM** Otomotiv Kiralama | Veri ihlali |

6. YAPAY ZEKA VE KVKK: 2026 GÜNDEM MADDESİ

 6.1 TBMM'ye Sunulan Kanun Teklifi

 2026 yılında TBMM'ye sunulan kanun teklifi, KVKK kapsamında yapay zekaya ilişkin kritik düzenlemeler içermektedir:

- **Yapay zeka ile oluşturulan içeriklerin izinsiz paylaşılmasına** yönelik özel yaptırımlar öngörülmektedir

- **Ciro esaslı idari para cezası** rejimi teklif edilmektedir (GDPR modeline yakınsama)

- **Ayrımcı veri setlerinin kullanılması** açıkça veri güvenliği ihlali sayılacaktır

- Yapay zeka, bağımsız bir regülasyon alanı olarak değil, mevcut KVKK sistemi içinde düzenlenmektedir

 6.2 Üretken Yapay Zeka Rehberi

 Kurum, Kasım 2025'te **"Üretken Yapay Zekâ ve Kişisel Verilerin Korunması Rehberi (15 Soruda)"** başlıklı rehberini yayımlamıştır. Bu rehber:

- Üretken yapay zeka sistemlerinde KVKK'nın nasıl uygulanacağını değerlendirmektedir

- Veri sorumlularının yapay zeka kullanımında dikkat etmesi gereken hususları belirlemektedir

- Aydınlatma yükümlülüğünün yapay zeka bağlamında nasıl yerine getirileceğini açıklamaktadır

 6.3 KVKK Başkanı'nın Açıklaması

 KVKK Başkanı Bilir, **"Türkiye'de yakın gelecekte yapay zekaya ilişkin bir kanuni düzenleme yapılmasına ihtiyaç var"** açıklamasını yaparak, mevcut KVKK çerçevesinin yapay zeka için yeterli olmadığına dikkat çekmiştir.

  7. SEKTÖREL RİSK DEĞERLENDİRMESİ

  7.1 Yüksek Riskli Sektörler

 | Sektör                                  | Temel Risk Alanları                       | Ceza Riski |

| **Finans/Bankacılık** | Büyük hacimli veri işleme, yurt dışı aktarım | Çok Yüksek |

| **Sağlık** | Özel nitelikli veri işleme, hasta kayıtları               | Çok Yüksek |

| **E-Ticaret** | Çerez politikaları, profilleme, pazarlama        | Yüksek |

| **Telekomünikasyon** | Trafik verileri, lokasyon bilgisi          | Yüksek |

| **İnsan Kaynakları** | Çalışan verileri, biyometrik veri           | Orta-Yüksek |

| **Eğitim** | Öğrenci verileri, dijital platformlar                         | Orta |

 7.2 En Sık Karşılaşılan İhlaller

 1. **VERBİS kayıt yükümlülüğünün ihlali** - En yüksek ceza oranı

2. **Aydınlatma metninin eksik/yetersiz olması**

3. **Açık rızanın usulüne uygun alınmaması**

4. **Veri güvenliği tedbirlerinin yetersizliği**

5. **Veri ihlali bildiriminde gecikme**

6. **Yurt dışına veri aktarımında mevzuata aykırılık**

 8. MÜŞTERİLER İÇİN UYUM ÖNERİLERİ

  8.1 Acil Eylem Planı

 1. **VERBİS kaydını kontrol edin:** 2024 cezalarının %91'i bu alandan kaynaklanmıştır

2. **Aydınlatma metinlerini güncelleyin:** Yapay zeka kullanımına ilişkin bilgilendirme ekleyin

3. **72 saatlik bildirim sürecini kurumsallaştırın:** İhlal müdahale planı oluşturun

4. **Veri güvenliği tedbirlerini gözden geçirin:** Teknik ve idari tedbirleri dokümante edin

5. **Yurt dışı veri aktarımı mekanizmalarını değerlendirin:** Standart sözleşme ve taahhütname süreçlerini tamamlayın

 8.2 Orta Vadeli Stratejik Adımlar

 - **Veri envanteri güncellemesi:** Tüm veri işleme faaliyetlerinin haritalanması

- **Etki değerlendirmesi (DPIA):** Yüksek riskli veri işleme faaliyetleri için veri koruma etki değerlendirmesi yapılması

- **Çalışan eğitimi:** Düzenli KVKK farkındalık eğitimleri

- **Yapay zeka uyumu:** Kullanılan yapay zeka araçlarının KVKK uyumluluğunun değerlendirilmesi

- **Üçüncü taraf denetimi:** Veri işleyenlerle yapılan sözleşmelerin gözden geçirilmesi

 8.3 Yapay Zeka Hazırlığı

 Yaklaşan yapay zeka düzenlemeleri göz önünde bulundurularak:

 - Yapay zeka sistemlerinde kullanılan veri setlerinin envanter çalışması yapılmalıdır

- Ayrımcılık riski taşıyan veri setleri tespit edilmeli ve düzeltilmelidir

- Yapay zeka üretimi içeriklerin yönetimi için iç politikalar oluşturulmalıdır

- Ciro esaslı ceza rejimine hazırlık amacıyla uyum bütçesi planlanmalıdır

  9. SONUÇ

 2026 yılı KVKK yaptırım ortamı, veri sorumlularının uyum süreçlerini artık **stratejik bir iş riski** olarak ele almasını zorunlu kılmaktadır. Özellikle:

 - **17 milyon TL'yi aşan** ceza üst sınırları, küçük ve orta ölçekli işletmeler için bile ciddi mali risk oluşturmaktadır

- Kurul'un **fiili uyum beklentisi**, salt belge bazlı yaklaşımları yetersiz kılmaktadır

- **Yapay zeka düzenlemeleri** ile KVKK kapsamının genişlemesi kaçınılmazdır

- **Ciro esaslı ceza** modeline geçiş sinyalleri, büyük ölçekli şirketler için riski katlamaktadır

 Müşterilerinizin KVKK uyum programlarını 2026 güncel ceza tutarları ve yaklaşan yapay zeka düzenlemeleri ışığında acilen gözden geçirmesi ve gerekli güncellemeleri yapması büyük önem taşımaktadır.